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基层人民春秋彩票院对“枫桥经验”的实践与创新

日期: 2018-12-03 来源: 娄底市人民春秋彩票院    作者: 刘书剑

  党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,进一步增强人民群众安全感和满意度,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。但是创新社会管理离不开群众的参与,创新管理的重点在基层、难点在基层,希望也在基层。群众工作贵在建立健全科学民主决策和管理机制。

  “发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的枫桥经验,是上世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇首创的化解基层矛盾纠纷的方法,它的精髓是“走群众路线”。实施决策惠及人民,不与民争利、最大限度让利于民;党员干部走访基层单位和群众,将政府的管理和服务与群众的利益无缝对接,收集有关方面的意见建议,变“向上看”为“向下看”,变“事后调解”为“事前预防”。枫桥经验不断丰富和发展,被赋予新的时代内涵。在新的历史时期,枫桥经验与时俱进、改革创新,实现调解组织网络“纵向到底、横向到边”,筑牢维护稳定的“第一道防线”。成为基层社会管理服务的一支重要力量。必能为“平安中国”建设打下坚实的基础。

  多年来从枫桥经验到平安建设,中国共产党人始终把依靠群众、发动群众作为推动经济发展社会进步的主要力量和根本保证,境安民富,实现了从治安到平安的历史飞跃。枫桥经验作为全国政法战线的一面鲜艳旗帜,作为实践党的群众路线的一面鲜艳旗帜,枫桥经验始终高高飘扬、屹立不倒,与时俱进、不断创新发展。习近平总书记对枫桥经验倍加重视,亲赴枫桥调研,并提出问题与当地干部群众一起思考,枫桥经验目的何在?意义何在?习近平总书记认为,走群众路线,这是我党的传家宝。在改革开放新时期,虽然面临的形势任务都发生了变化,但“枫桥经验”没有过时,必须坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众观点不动摇,必须坚持从群众中来、到群众中去的群众路线不动摇,依靠发动群众发展经济、建设平安社会。要充分珍惜枫桥经验,大力推广枫桥经验,不断创新枫桥经验。这也是笔者撰写本文的目的所在。

  一、新时期“枫桥经验”的新内涵及新特征

  枫桥经验的核心是以人为本,落脚点是让群众得实惠。这与我们党“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的群众路线的本质要求是一脉相承的,与建设 “平安中国”的根本目的是一致的。概括提炼新时期枫桥经验的新内涵,一是“一切为了群众”。群众是灵魂,是主线,无论是化解矛盾、维护稳定,还是建设平安、促进发展,其目的都是为了群众。二是化解矛盾。化解矛盾是精髓,更是本质。枫桥经验是化解矛盾的经验,初始时期是化解阶级矛盾,发展时期是调和人民内部矛盾,现阶段则主要是化解政治、经济、文化、社会、生态“ 五位一体”建设过程中产生的矛盾。因此挖掘新时期枫桥经验的新内涵,必须牢固确立“群众主体”这一根本,紧紧把握“化解矛盾”这一本质,根据时代变化特点,从剖析枫桥经验的理论和实践人手,认识和把握其发展规律,从中提炼出新时期枫桥经验的本质内涵。即平安促发展,管理促服务,民生促稳定。枫桥经验的每一次发展历程,都是一个从实践到认识,再从认识到实践的反复实践、不断探索的过程,每一次发展创新,都紧扣不同时期的发展主题,并体现出鲜明的时代特征。

  (一)民本化。枫桥经验是以人为本的经验,是人民群众集体智慧的结晶。一切为了群众,一切依靠群众是枫桥经验的出发点和落脚点。多年发展的历程表明,枫桥经验是实践党的群众路线的鲜活样本,其基本精神和基本做法,蕴涵的是古代民本思想的精髓,体现的是我们党“一切依靠群众,一切为了群众”的本质。枫桥经验自诞生起,始终坚持“教育人、改造人、提高人”新时期枫桥经验更是以稳定安民、发展富民为目标,发挥党的政治优势,广泛发动群众,组织群众,依靠群众化解矛盾、促进和谐,着力营造政通人和的良好局面。

  (二) 社会化。唯物辩证法告诉我们矛盾无处不在,无时不有。我国现阶段的主要矛盾涉及经济社会生活各方面和改革发展稳定各领域。正确处理人民内部矛盾是我国政治生活中的件大事。枫桥经验诞生于农村,发源于公安,肇始于化解矛盾,并在化解矛盾的实践中不断得到坚持和发展。其源于公安工作却跨越到综合治理、维护稳定,源于农村却拓展到城市、企业、学校等各个层面,源于化解阶级矛盾却发展成为正确处理社会各领域矛盾的经验。预防、化解矛盾这个枫桥经验的基本精神始终没有改变,在当前及今后相当长时间内仍具有普遍的指导意义。

  (三) 时代化。任何经验的产生都是基于一定的时代背景和当时的客观条件。经验如不因时代背景变化而变化、发展而发展,将随着客观条件的丧失而消失。枫桥经验历经几十年而不衰,仍然具有强大的生命力,关键在于其具有“与时俱进”和“实事求是”两大品质。正因为“与时俱进”才使其顺应时代发展潮流,随着形势的发展变化不断赋予新的内涵;正因为“实事求是”才使枫桥经验迅速适应新环境,吸收鲜明的地域特色和新鲜养分,是枫桥经验永不褪色的灵魂,是其历久弥新的力量之源。

  (四) 信息化。信息化是科技发展带给人类社会的必然趋势和必由之路。信息已成为极重要的资源,在诸多领域都体现出强劲的推动作用并深刻改变着该领域的发展面貌,对枫桥经验来说也是如此。随着基层治理要素增多和治理难度增加,单靠传统手段和方法已经难以实现科学高效的社会治理,必须借助于信息化技术。新时期枫桥经验充分利用科技信息手段,打造“网格化管理组团式服务、大数据”信息平台等科技信息化载体,构建信息网络,形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的综合信息系统,集中社会资源信息要素,提高信息共享,推进基层社会治理综合化、动态化和精细化。

  (五) 法治化。法治是治国理政的基本方式。法治化是现代社会发展的必然趋势。枫桥经验与法治建设有着密切的内在联系。枫桥经验的历史沿革、组织建设、工作机制等客观展示了我国基层法治建设的过程。法治建设则为枫桥经验发展提供保障、指明方向,用法治来规范人们的行为,维护理性的社会秩序。新时期党和政府在基层社会治理过程中,始终贯彻法治精神和法治理念,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,依法出台制度规则、依法参与民主管理、依法化解社会矛盾、依法打击违法犯罪、依法维护社会稳定,把 枫桥经验纳人法治化轨道,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

  二、创新发展“枫桥经验”的必要性

  “枫桥经验”的鲜明特征就是始终坚持以人为本、减少社会消极因素;抓早抓小、就地化解各类社会矛盾;组织发动群众、预防和控制犯罪,因此,推广和实践“枫桥经验”对开展社会治安综合治理具有特殊的意义。

  (一)枫桥经验是中国特色社会主义制度下社会治安综合治理的灵魂。

  枫桥经验对社会主义中国的最大贡献,就是维护和推进社会稳定与和谐。所以枫桥经验不仅是社会治安综合治理的法宝,还是正确处置和有效防控民间矛盾纠纷、调整人与人之间利益关系、和解的人与人之间心中隔阂的工作灵魂。在建设中国特色社会主义的进程中“以人为本,构建和谐社会”这一社会综合治理工程,始终涵盖着各个领域里的各项工作;只有通过社会的综合治理,才能够形成稳定、安全、平安的社会环境。新形势下枫桥经验就在于灵活有效地运用于合情、合理、合法相结合地调整各方面利益冲突,调整某些群体以及某些个人不平衡心态,以及矫正某些误入歧途的心灵等等来推进社会稳定。这就需要党和政府及时开展一系列社会治理工作,进行法制宣传、平抑氛围、矫正心理、积极疏导等,以化解矛盾、防控激化。

  (二)枫桥经验是社会综合治理的旗帜。

  “走进群众、深入基层,走进矛盾、破解难题”这些提法的内涵实际上就是枫桥经验。新形势下,特定的职责和权限,要求社会治安综合治理工作只能运用和创新枫桥经验,别无选择。枫桥经验是我国新形势下在社会综合治理工作中,解决和化解各类人民内部矛盾的一种最温和、最人性、最直面、最便捷以及最传统的工作方法。“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前,预警在先,苗头问题早消化;教育在先,重点对象早转化;控制在先,敏感时期早防范;调解在先,矛盾纠纷早处理正是在这面旗帜下,各级政府根据枫桥经验具体提出了“走进群众、深入基层,走进矛盾、破解难题”工作措施。这些措施也是党和政府对广大党员干部提出的亲民、为民、惠民要求。

  三、新形势下人民春秋彩票院深化和发展“枫桥经验”的设想

  (一)进一步转变观念。“依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”。发展中的枫桥经验告诉我们,只有维护社会稳定才能促进各项事业发展。一定要尽快建立起维稳工作组织及其工作机制。

  人民春秋彩票院作为宪法明文规定的法律监督机关,其主要职能可概括为:对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件行使国家春秋彩票权;对于公安机关、国家安全机关、监察委办理的刑事案件进行审查,决定是否批准逮捕、起诉;对于公安机关的立案活动、侦查活动及其他行政执法机关及法律授权的机关或组织的执法活动是否合法实行监督;对于刑事案件提起公诉,支持公诉;对于人民法院刑事审判活动是否合法实行监督;对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实行监督;对于民事诉讼和行政诉讼是否合法实行监督;法律规定的其他职权。但相较于人民法院、公安机关及司法行政机关,人民春秋彩票院并未在基层乡镇、街道办事处设置相应的派出机构,人民春秋彩票院实际与人民群众打交道的机会较少,人民群众对人民春秋彩票院的认识不够清晰、全面,人民群众对人民春秋彩票院的职权与职能的认知也停留在“知其然不知其所以然”的地步。加之春秋彩票工作的特殊性,春秋彩票工作人员也无形之中认为“凡是矛盾无法在基层解决的才会移送春秋彩票院”、“人民春秋彩票院不需要与老百姓打交道”。这种老旧的观念是不客观的。我们应当充分认识到,人民春秋彩票院虽然职权特殊、工作特殊,但是无时无刻不是在依靠群众开展工作,春秋彩票工作人员所行使的职权无时无刻不是在解决矛盾。例如:审查逮捕部门审查犯罪嫌疑人的社会危险性、公诉部门对犯罪嫌疑人做酌定不起诉决定、控申部门认真听取申诉人的意见;春秋彩票工作人员的工作其实都是在认真践行着枫桥经验。

  (二)深化和发展“枫桥经验”重在真实地走进群众、深入基层,走进矛盾、破解难题。围绕“抓平安、保稳定、促发展”的总体思路,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的指导思想,未雨绸缪、超前化解。一是组织到位。关键在于领导到位、观念到位和措施到位。二是宣传到位。宣传工作说到底就是思想政治工作,必须造就氛围,注重说教,注重塑造党政干部的形象,注重净化,忌流于形式。滥发表格,乐于表格,不是开明之举。建立会议制度、业务培训制度、疑难问题“会诊”制度、信息报告制度等,从实际出发,人民春秋彩票院应与乡镇综治部门、司法行政机关、村支两委建立良好的沟通机制,善于发挥“提前介入”工作职能,对某些可以酌情不起诉的案件,指导公安机关、司法机关、村支两委及双方当事人达成调解。

  (三)设立基层春秋彩票室,努力将矛看及早化解在原发地现阶段。建立公民社会组织的主要目标是社会公益,其存在的主要目的就是关注社会边缘化的弱势群体。由于我国正处于社会主义初级阶段,政府相应职能机构没有能力解决所有群体的所有问题。春秋彩票机关具有法律监督职能,在司法实践中,对于职权范围内的事项,可以通过春秋彩票建议等多种形式参与管理。而其参与管理的首要条件就是要将社会矛盾及时发现,及早分析。基层人民春秋彩票院在基层设立春秋彩票室,在实践中将其作为沟通查办犯罪案件春秋彩票院与当地党委政府的桥梁。春秋彩票室虽没有独立办案的权力,但具有如下职能:一是及时发现犯罪线索,并无当地公安派出所协商案件的处理情况;二是处理涉检信访,收集民意,变上访为下访,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。将基层春秋彩票室作为春秋彩票机关为民服务、化解矛盾的第一站,努力做到小事不出乡镇,是着眼于探索春秋彩票机关维护社会和谐的一种新模式。

  (四)试行疑难案件点名约访与律师代理制度,努力构建检民充分沟通平台。目前社会行为的利益取向必然要受到资源供给缺乏压力的制约。如在城市拆迁中,存在着四方对弈者:政府、村级组织、房地产开发商和“村民”。由于政府相关政策的原因以及“村民”在四方利益关系中“弱势地位”的现状及部分村干部可能暗箱操作的潜在危险,一般“村民”经常担忧在有形改造中既得房屋租金收益得不到合法保护,甚至会损失房产不断增值的预期从而可能会引发集体上访,甚至刑事案件。由于一般当事人法律知识和诉讼经验缺乏,只能以非法律途径表达诉求,甚至采用非法手段对抗。民众的诉求可能具有合理的一面,但又容易将这种诉求看作是一种绝对的权利。如果自由不受限制,那么任何人都会成为滥用自由的潜在受害者。基于上述问题,基层人民春秋彩票院可以制定点名约访制度,信访人根据其信访事项,通过公布的接访人员库点名预约接访人员,向基层人民春秋彩票院反映情况、提出控告、举报、申诉和建议、意见,进行相关咨询。通过接访人答询、辩论、评议、合议等方式,辨明事实,分清责任,做好化解矛盾、教育疏导工作。同时亦可采用第三方精通相关法律知识人士介人—律师代理制度进行群众基层矛盾化解。(当然,上述制度主要是指在涉检案件的一定领域内,由春秋彩票机关会同司法局指定法律援助律师进行权利阐述、诉求沟通的一种模式。)律师能够在对等的位置上与春秋彩票机关承办人对话,立足于委托人的利益尽力说服对方。这就使他们相互之间存在着交流的默契,为促进法律对话提供了基本的平台,对于促进社会和谐、维护司法公正、降低社会对抗具有显著的推动作用。

  (五)多种方式并用,充分保障被害人程序与实体权利。在相当长的时间内,打击犯罪被认为是春秋彩票机关的重要职能,而在一定程度上忽略了对被害人权利的保护。被害人受到犯罪侵犯,身心遭受很大痛苦,财产受到很大损失,对受害者给予保护,是人道主义的基本要求。同时,保障被害人的权利是顺利进行诉讼和正确处理案件的前提。如果刑事程序忽视被害人,势必造成被害人及其他社会成员对司法机关的不信任,降低司法机关的威信,不利于查明案情,打击犯罪,也不利于社会秩序的维护,无法实现刑事诉讼法律效果与社会效果的有机结合。基于此,基层人民春秋彩票院可以从以下几个方面保障被害人合法权益。首先,强化对被害人权利的程序性告知。目前春秋彩票机关采用的多为邮递告知书的形式,然而由于目前人口流动性较大,相关通知邮递地址基本为被害人及其家属的户籍住址,导致被害人不能及时获知春秋彩票机关提供的信息而延误提起附带民事诉讼等。基层人民春秋彩票院可以尝试将相关程序性事项诸如委托诉讼代理人、案件起诉、案件处理的结果等采用短信或者微信的方式发送给相关人员。在提高诉讼效率、维护程序公正的同时,保障了被害人的实体权利,极大地降低了被害人因对法律不理解造成的社会不稳定因素;其次,在诉讼中保障被害人的实体性权利,刑事诉讼法明确要求春秋彩票机关在对案件作出处理决定前,要认真听取被害人及其诉讼代理人的意见。基层人民春秋彩票院在实践中严格执行法律规定,让被害人及其家属充分发表自己对案件的看法,对于正确合法的部分,吸收到对犯罪嫌疑人的处理中,对于其他要求,应在法律、情理范围内由春秋彩票人员进行阐释;最后,由于被害人对刑事部分不具有完全独立的诉讼请求权,应对被害人的申诉,由相关部门共同对其进行解释疏通,从法律与证据的角度公平公正地对待被害人诉求,维护社会和谐稳定。

  (六)积极运用刑事和解方法,努力降低被害人、被告人的对抗。不同案件发生的背景不同,因轻微暴力、邻里纠纷、亲属关系等将案件从一个单纯的法律问题上升为一个社会、法律、政治、经济交叉的综合性问题,处理不好,容易引发上访、再次犯罪等各种问题。因此,春秋彩票机关作为司法的中间环节,应采用综合方法,早发现矛盾,早解决问题。例如:基层人民春秋彩票院将被告人履行民事赔偿义务的情况,作为量刑建议考虑的情节,便能够有利于提高附带民事诉讼被告人履行民事赔偿义务的主动性,提高附带民事诉讼判决的执行到位率,从而有利于对被害人合法权利以及国家、集体财产权利的保护。同时,作为对看守所、监狱等具有一定监督职责的机关,在判决生效之后,对于通过改造或者其他途径积极弥补被害人损失,积极履行附带民事诉讼判决确定的赔偿义务的被告人,春秋彩票机关应通过春秋彩票建议等方式提出对已判刑人员的减刑等建议。对于自愿和解的,在两名春秋彩票人员面前签字确认,认定和解成功,以此来减少矛盾对抗,最大限度地维护社会的和谐与稳定,体现“枫桥精神”的精髓。

  (七)对重点案件办理实施跟踪监管,努力降低社会风险。

  由于春秋彩票机关经办的案件涉及被告人、被害人等多方面的因素,案件办理终结后,春秋彩票机关认定的事实属于法律事实,是依靠证据作为支撑的事实,不可能完全还原当时的客观真实。另外,在实际案件中,有的往往是因为被害人的严重过错导致被告人犯罪,被害人遭受的是经济上的损失或者身体上的伤害,被告人一方则身陷图圈,因此,单方或多方对处理结果不满意情况是存在的,往往给社会带来各种不稳定因素。在实践中,基层人民春秋彩票院可以采用案件评估机制,对于可能在案件办理过程中、办结后出现各种社会问题的案件,收集相关信息,并将信息整理汇总后,由专门机构分流到相关部门,并报有关部门备案。运用相关软件,对于引起上级或媒体高度关注、在本地区具有较大社会影响、因案情复杂或发生重大变化需慎重办理的案件实施全程跟踪监管。如果当事人出现不良苗头,信息会迅速汇集,并及时与案件最初的承办人联系,找出症结所在,及时掌控势态发展,并做出应对方案。春秋彩票机关经审查后,无法追究犯罪嫌疑人刑事责任的情况是存在的,这对犯罪嫌疑人是公平的,往往会引发被害人一方的不满,对于仅靠自身难以息诉或化解矛盾的案件,则与政法委、公安等单位建立多方联动调解机制:对有因果联系但难以追究刑事责任或无法定罪的案件,与政法各家共同调处纠纷;对可适用刑事和解的案件,与相关单位等联动化解矛盾;对案虽结但事未了的案件,综合运用涉检信访处置机制妥善解决。另外,针对被害人无法得到民事救济的情况,萧山区春秋彩票院初步建立了权利救济机制,以司法救助金、欠薪周转金等多种形式,对被害人进行救助。“枫桥经验”对春秋彩票机关参与社会管理存在诸多启示,最主要的是其所具有的综合性与对社会治安层面的涵盖性。它不是某一领域的经验,而是全面的治理经验、预防经验、调解经验、改造经验、教育经验等的集束。它既是一种行动式经验,又是一种组织式经验,是从组织到行动的各种经验的合成。因此,对其进行研究并加以推广,是深化春秋彩票机关服务经济、服务社会、服务稳定职能的一种积极尝试,在尝试中形成符合本地特色的制度,以更好地为维护社会稳定、促进社会和谐服务

  (八) 善于运用法治思维,进一步推进法治建设。法治建设是平安建设的重要内容,也是实现社会公平、长治久安的根本保障。要以法治理念为指导,以法治的手段规范和推进平安建设;要依法规范公权力行使,推动各级政府和领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、谋划发展、化解矛盾、维护稳定;要严格公正文明司法,切实保障群众合法权益,依法查处各种违法行为;要深化开展法制宣传教育,努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围;要增强法治建设的合力,善于整合相关法律资源,用好用足已有的法律法规,依法办事、依法严管、依法严究违法犯罪者责任。要坚持大平安理念,首先就要全面把握平安建设的新内涵新要求,切实用大平安理念来统一思想、凝聚共识,推动社会大平安拓展,推动由打击、防范、管控向服务、管理、建设转变,推动由平安指数向幸福指数提升。牢固树立安民与富民共进理念,统筹好发展这个“第一要务”和稳定这个第一责任,把平安建设摆在“五位一体”总体布局中来谋划和推进,坚持将平安建设纳入领导班子和领导干部实绩考核,坚持每年专题研究平安建设的重点难点问题并先后出台一系列意见、规划、方案,构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的大平安格局,形成了各方面工作统筹考虑平安建设,平安建设保障各方面工作的良好局面。要以坚持群众满意为导向。坚持用群众的眼光审视法院各项工作,用群众的满意度衡量平安建设成效。切实把群众关心的环境保护、食品安全、信息网络安全、权益保障、公平正义等方面的问题解决好。积极引导基层法院“围着群众安全感、满意度干”,切实由人民群众来评判成效,给群众创造一个真实感受到的平安,对群众急需急盼的事“零懈怠”,真正建成民心工程和惠民工程。要更加注重从法律政策层面解决影响社会和谐稳定的突出问题。更加注重运用法治方式和法律手段来化解矛盾、创新管理。坚持把社会稳定风险评估作为作决策的前置程序和刚性门槛。坚持抓早抓小,不断健全完善大调解工作体系,进一步扩大劳动争议、医患矛盾、交通事故等专业调解覆盖面。推行“谁主管谁普法、谁执法谁普法,法律六进”等有效形式,不断提升群众的法律意识和依法维权能力,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。按照“控制存量、减少增量、提升质量”的总体思路,狠抓涉法涉诉信访改革,在诉访分离、案件评查、终结救助、规范秩序等方面进行积极探索。坚持法院领导干部下访、约访、接访制度和重点信访问题‘包案制’,最大程度解决群众关心和反映强烈的问题。致力解决百姓实际问题。

  结语

  传承发展“枫桥经验”是义不容辞的责任和使命。要以习近平总书记批示推广“枫桥经验”为契机,与时俱进、改革创新,坚持经济发展和平安建设两手抓,进一步践行党的群众路线,推动坚持和发展“枫桥经验”取得新成效,不断增强群众安全感、幸福感,加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化社会。

  注释

  1、中共绍兴市委政法委员会、中共绍兴市委党校、绍兴市枫桥经验研究会《 专家学者谈坚持和发展“枫桥经验”》2013年2月

  2、金伯中《论“枫桥经验”的时代特征和人本思想》公安学刊( 浙江公安高等专科学校学报) 2004(5)

  3、中共绍兴市委政法委课题组《枫桥经验是维护基层和谐稳定的法宝》浙江警察学院学报2008( 6)

  4、绍兴市纪念“枫桥经验”5O周年领导小组办公室 《论坚持和发展“枫桥经验”》2013年6月

  5、周长康、金佰中《走向21世纪的枫桥经验》群众出版社,2000(4)

  6、王贵成、于绍元、周长康《社会治安综合治理实务全书》中国人民公安大学出版社1997年

  7、陈炳荣《枫桥史志》方志出版社1998年

  8、冯树梁《“枫桥经验”的时代特征》群众出版社2000年



责编: 江世炎     审核: 江世炎
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