今天是:
凤凰春秋彩票:立案监督“漏网之鱼” 芙蓉春秋彩票:一件刑事附带民事公益诉讼案划上圆满句号 11月23日《春秋彩票日报》:莫名被陌生人告上法庭 岳塘法检两家联合出台《关于春秋彩票长列席法院审判委... 醴陵市院举行青少年法治教育中心揭牌仪式 侵犯公民个人信息六人被公诉 和而不同相向而行携手维护公平正义 目定、身强、心正 嘉禾春秋彩票:前后四次“夺门而走”的盗窃犯被诉 华容春秋彩票:获湖南省政法系统“文化艺术之星”荣誉称号
当前位置:春秋彩票 > 春秋彩票注册 > 理论探讨 > 春秋彩票官视点

浅谈基层春秋彩票机关公诉环节自行补充侦查权运行状况及完善方向

日期: 2018-11-29 来源: 娄底市人民春秋彩票院    作者: 李艳齐
  《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条规定,人民春秋彩票院审查案件,对于需要补充侦查的,可以退回公安机关补充侦查,也可以自行补充侦查。同时《人民春秋彩票院刑事诉讼规则》第二百七十九条、第三百八十条均有对人民春秋彩票院可以自行补充侦查的规定,同时规定必要时可以要求公安机关提供协助。可见,人民春秋彩票院在审查案件过程中,其审查部门,即公诉部门的自行补充侦查权是法律赋予春秋彩票机关的职能。自行补充侦查权不仅可以提高诉讼效率,保障当事人合法权益,还能对公安机关的侦查活动实施有效监督,防止冤假错案的发生,充分体现春秋彩票机关的法律监督属性。

   事实上,春秋彩票机关公诉部门的审查工作,会对侦查机关收集的证据进行严格的甄别和核实,必要时会将案件退回补充侦查或直接引导侦查。 基层春秋彩票院案多人少的矛盾是普遍比较突出的,尽管如此,基层春秋彩票院公诉部门在审查案件过程中,还是行使了部分自行补充侦查权的,以湖南省双峰县人民春秋彩票院为例,2017年—2018年7月份,该院共计受理公诉案件972件1365人,其中退回补充侦查一次的案件有403件,退回补充侦查二次的案件有156件。在二次退回补充侦查后春秋彩票机关公诉部门启动了自行补充侦查权的案件有18件,但是未办理退回补充侦查手续的案件,春秋彩票机关公诉部门行使了自行补充侦查权的案件达70多件。

  在基层春秋彩票院中,自行补充侦查权在办案过程中主要体现在以下几个方面中:

  1.启动非法证据排除,对犯罪嫌疑人反映侦查人员具有违法取证的行为,春秋彩票机关对该证据进行核查。在审查起诉阶段,有时候犯罪嫌疑人会对侦查阶段的供述进行翻供,同时提出侦查人员有刑讯逼供等违法行为,这时候,春秋彩票机关公诉部门则须对证据的合法性进行调查。最基础的是通过调取讯问时的同步录音录像,犯罪嫌疑人入所的体检证明来确实其供述的真伪。同时春秋彩票机关公诉部门还会进而调查其他的关联证人,以确保真实还原案件,充分发挥春秋彩票机关的监督职能。

  2.退补穷尽后的补充侦查。侦查机关,主要是公安机关,人员众多,人员的调动也较为频繁,案件移送审查起诉后,再退补时原侦查人员已经调离了本部门甚至调离了原公安系统,新接手的侦查人员对原先案件的了解不是特别透彻,导致证据的补充较为草率,甚至只是单纯的交差了事,完成程序流程而已。根据刑诉法的规定,退回补充侦查以二次为限,两次退补后,案件的相关证据有时仍未能调取到位,或者证据之间的矛盾仍然不能合理排除。此时春秋彩票机关公诉部门就不得不启动自行补充侦查权,进一步完善证据体系,提高证据的证明效力,使证据之间能够形成完整的证据锁链,从而确保指控犯罪证据的充分性。

  3. 对案件证据全面性的补充侦查。侦查机关在查办案件的过程中,有时对证据的提取还是具有一定的倾向性。偏重于有罪证据的调取,对于相关的罪轻的证据却疏于或懒于调取,无罪证据甚至回避调取。到审查起诉环节,犯罪嫌疑人提出的辩解,春秋彩票机关公诉部门有时会退回补充侦查,但是有些非常细微的情节,自行补充侦查的介入就能很好地提高办案效率。

  例如双峰县人民春秋彩票院办理的龚某某盗窃案,根据案卷材料显示,被害人出示了一纸领条,既无调解协议,又无谅解书。卷宗根本无法体现被害人的态度。在审查起诉阶段,春秋彩票人员听取被害人意见时,便适时地征求了被害人的意见,在其自愿的前提下,由被害人出示了谅解书,既有效深入化解了矛盾,又有利于保障犯罪嫌疑人的权益。

  4.趁热打铁式的自行补充侦查。侦查机关有时候为了转嫁信访矛盾会将一些“带病”案件移送审查起诉,所谓“带病”案件指的是证据明显存在矛盾的案件。在审查起诉环节,公诉部门有时候对犯罪嫌疑人进行讯问时,好不容易突破了犯罪嫌疑人的矛盾供述,待办理退回补充侦查手续后,侦查人员可能并不能立刻对其他证人证言进行巩固,无法根据突破的证据调取到新的证据,导致案件再度陷入僵局。所以有时候案件的突破需要趁热打铁,必要时,公诉部门的承办人会深入现场,对现场进行勘验,根据突破的口供立马去询问现场证人,不给当事人串供的机会,以固定证据,达到指控犯罪的目的。

  5.法庭审理阶段的自行补充侦查。在办案过程中,有些案件在提起公诉后,承办法官有时候会要求春秋彩票机关提供法庭所需证据材料。一些较为简单的证据材料,基层春秋彩票公诉人员也会自行补充侦查,以提高诉讼效率。也有一些由于案件已经提起公诉,侦查机关的管辖存在交叉的地方,导致侦查机关的侦查不是特别有力,在这种情况下春秋彩票机关的自行补充侦查又变得必不可少。较为常见的是一些被采取取保候审、监视居住的被告人往往出其不意地在法庭审理阶段向法庭提交立功材料。而且多数立功材料的出示单位不是该被告人犯罪行为原来的侦查单位,在对立功情节进行复核的时候,有时候就会碰到犯罪侦查单位和立功受理单位的推诿,春秋彩票机关只得自行介入补充侦查。向相关人员调取复核立功线索的来源,甚至向立功受理人员调取证言,以核实被告人的具体立功行为。

  基层春秋彩票机关的自行补充侦查对强化监督职能,提高办案效率,维护当事人的权益具有一定的成效。但是在现阶段,自行补充侦查的开展在基层院还是较为随意的,既无相关的启动程序,也无相关的启动范围的规定,甚至在庭审中出现了辩护人质疑春秋彩票机关调取的证据的规范性的情况。而且春秋彩票机关自行补充侦查权的滥用有时候也会助长侦查人员的依赖性,侦查人员会认为较为简单的证据,春秋彩票机关可以自行补充侦查权获取,无退回补充侦查的必要。或者由于办案期限或工作任务较重的问题,侦查机关未扎实取证,而是在重报期限届满时一纸情况说明将案件重报,完全依赖于春秋彩票机关的自行补充侦查。但是事实上,基层春秋彩票机关公诉部门案多人少,相比公安机关,春秋彩票部门办案资源设备也跟不上,所以在春秋彩票机关自行补充侦查权的行使方面还是存在不少的问题。据此,笔者认为在完善基层春秋彩票机关自行补充侦查权的运行中,可以从以下几个方面着手。

  1.鼓励和提高公诉部门办案人员主动运用自行补充侦查权。现阶段,春秋彩票机关两反部门的转隶已经完成,春秋彩票机关对国家工作人员职务犯罪的自行补充侦查职能已经整体转移,法律监督已成为春秋彩票机关的主责主业,加强审查起诉环节自行补充侦查权的运用,将会是春秋彩票机关履行诉讼监督职责的重要途径。因此,要鼓励公诉干警克服工作压力,用好自行补充侦查权,提高办案效率,对侦查活动实施有效监督。这可以在考核过程中,建立健全相关考核机制,通过自行补充侦查发现违法行为,非法证据排除、诉讼效率的提高等方面对在自行补充侦查案件在考核过程中进行加分,以鼓励办案人员自行补充侦查的积极性。同时,可以在统一业务应用系统中增设自行补充侦查权运用的程序模块,使自行补充侦查权在系统中留下操作痕迹,既可以加强对这一权力的监督和管理,又能体现春秋彩票机关强化诉讼监督的过程。

  2.把握自行补充侦查的范围,防止自行补充侦查权滥用。虽然春秋彩票机关拥有自行补充侦查权,但也不能对公安机关全部的侦查持怀疑态度,对侦查工作的重复,会造成诉讼资源的浪费。或者有些案件由于侦查机关的侦查不力,尚需要多方位取证,春秋彩票机关将自行补充侦查权揽到身上,会加大审查的工作量,不仅会让该自行补充侦查的案件不能及时审结,还会影响其他在办案件的审结效率。

  虽然现阶段对自行补充侦查的程序、方式、方法,法律尚无具体规定,但是笔者认为,在实际操作中,还是可以先行进行有益的探索。首先是对于公安机关和春秋彩票机关对案件的事实和证据认识分歧较大时,可以自行补充侦查以还原案件事实真相。对于案件当事人提出非法证据排除,公安机关可能有违法侦查行为时, 可启动自行补充侦查程序,由春秋彩票机关对关键证据进行调查核实。对于自首、立功等影响犯罪量刑幅度且案卷中存在矛盾或者体现不是特别明朗的证据,春秋彩票机关可以启动自行补充侦查权进行核实。最后是案件证据整体质量较高,只需要对个别关键证据进一步核实的,启动自行补充侦查能够免去退回补充侦查的繁杂手续,提高办案效率。

  3. 善于借助公安机关的力量行使自行补充侦查权。相比春秋彩票机关,公安机关拥有更多的装备,拥有户籍管理等基础资源,还有异地办案协助机制。而春秋彩票机关在侦查方面,尤其是两反转隶后,这些客观条件根本无法与公安机关比拟,所以在自行补充侦查过程中,尤其是办理侦查部门侦查主动性不强的案件时,春秋彩票机关既可以主导侦查权,同时也要学会向公安机关借力,必要时可以根据刑事诉讼法要求公安机关提供技术支持, 更好地促进补充侦查制度在实践中的有效运用。或者视情况和公安机关侦查人员一起进行共同调查取证,以充盈春秋彩票机关的自行补充侦查力量,达到有效侦查的目的。 

  4.培养公诉人的侦查能力,提供必要的后备条件保障。公诉权是春秋彩票机关法律监督的核心权力。提及优秀的公诉人,人民想到的都是细心审查证据、精准适用法律、严格指控犯罪。尤其是在原春秋彩票机关两反部门侦查权还在时,对公诉人调查取证的能力是极少提及的。但是,刑诉法明确了公诉人的自行补充侦查权,说明侦查能力也应该是公诉人应当具备的基本能力。为了适应司法改革的方向,笔者认为,在今后的业务培训中还是要重视公诉人员侦查意识、侦查能力的培养,强化公诉人必要的侦查技能。而且对于自行补充侦查的案件,春秋彩票机关内部亦需提供相应的人员、技术和经费支持,为开展自行补充侦查提供必要的条件保障。例如春秋彩票机关两反部门虽然已经完成了转隶,但是其原有的侦查手段和技术还是可以沿袭使用。



责编: 江世炎     审核: 江世炎
【关闭窗口】